临沂县域网讯  “让老区人民过上好日子”。2013年11月25日，习近平总书记在临沂市临沭县视察时作出的重要指示，临沭干群牢记于心。

       十年来，临沭县准确把握“好日子”的内涵，创新探索实施“双社联合”，构建“村社农一体”乡村产业振兴新型利益联结机制，巧妙解决家庭主体现实和规模经营之间的矛盾，实现“粮食丰产、农民丰收，集体增益、企业增效”多赢。

       那么，站在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，临沭县的“双社联合”有何深意？

       美丽的临沭县，绿水青山，作为沂蒙革命老区的重要组成，这里丘陵占土地总面积的72.82%，平原占23.36%，山地占3.82%，是典型的老区山区县，农业发展先天条件并不优越。

       那么，什么是“双社联合”？

       将党支部的政治引领、合作社的抱团发展、群众的积极参与等要素有效融合，如今，党支部领办合作社工作模式已在我国广大农村地区遍地开花，深入人心，成为促进农村集体增收、农民致富的有效组织。

       面对农村农业发展经常面临的缺资金、项目、技术、农机、销路等问题，临沭县创新以党支部领办合作社为纽带，与金丰公社开展合作，简称“双社联合”。

       截至目前，临沭县培育农业社会化服务组织282家，服务面积达到190多万亩次，金丰公社获评全国最大的社会化服务组织、全国首批农业社会化服务典型案例和全国农业社会化服务创新试点组织。

       “双社联合”，增强农村与农服组织的优势互补

       党的事业以农村为根据地，星星之火以燎原之势开创了中华民族千年的新篇章。

       在农村，党组织最有威信，说话有人听、办事有人跟，领创办的党支部领办合作社也具有相同的优势，担当“业主”、包保村内事，农服组织专心做好“服务商”、致力专业服务。

       在临沭县，村民以土地入股加入合作社，合作社采取“以好换孬”“以近换远”等形式，集中连片进行整治，解决“插花地”“边角地”管理难问题，为规模化经营创造条件，同时不改变土地“三权”，最大限度消除村民顾虑。

       以青云镇卢官庄为例，2021年金丰公社仅在此村托管土地800余亩，且分布在村庄四面八方，不利于机械化作业，“双社联合”后托管面积增至1560亩，实现了成方连片种植，成本下降近20%，收入增加约20%。

       事实上，与卢官庄有过相同情况的还有郑山街道官陆村。这个700多口人的村子，耕地仅有600多亩，人均不到1亩地，土地单块面积小且分散，不仅存在没人种地的困境，种地也难以支撑农民收入。

       然而，“牢牢守住保障国家粮食安全底线”是夯实国家安全的基础。粮安天下，这也是农业农村高质量发展的“源头”。

       从卢官庄与官陆村的案例可以看出，农服组织创办村级服务站的重要性。

       如今的临沭县，农服组织依托自身先进人才、技术、设备、订单等资源，整合“能下地有威望的人”，培育“村级小社长”，建立村级服务站，把服务网络延伸到农户家门口，提供“耕、种、管、收、售”全程土地托管。

       由于机械化程度高、技术实力强、农资价格低、农产品销售价格高等优势，实现每亩地每年“多打200斤、多挣200块”，“双社联合”真抓实干，让农民得到看得见的实惠。

       “三责同入”，深化农民与农服组织的利益联结

       “双社联合”重在一个“联”字，即充分发挥党支部领办合作社的桥梁纽带作用，把一家一户的“小农经济”与社会化服务的“现代农业”紧密联结起来，三者互为依靠，实现抱团发展。

       目前，临沭县通过明确“村”“社”“农”各自职责定位，深度参与农业生产全过程，变“相互争利”为“互惠共赢”，充分调动三方积极性主动性，形成齐抓共管的合力。

       值得关注的是，如果细研这个紧密的“联结”，三者均有双重角色职能——

       农民既是“股东”，又是农业种植参与者。

       作为党支部领办合作社社员，一方面农民对合作社发展参与日常运营、生产监督，是整个体系的主导者；另一方面，一些从事农业生产技术的“土专家”，通过培训成为新型职业农民，直接参与农业种植服务，既不离开家乡，又能拿着工资种地，主动性更强、干劲更足。

       当合作社成为经营主体，也就意味着其已是群众利益坚定的代言人。

       临沭县的党支部领办合作社不仅负责推进土地整合“最先一公里”，更重要的是落实种粮职责、监督农事生产，确保颗粒归仓、避免跑冒滴漏，实现“党管粮食生产”。

       同时，农产品销售货款全部入合作社账户，村级党组织牵头负责分配种植收益，打通群众利益从“地头”到“口袋”的“最后一厘米”。

       此外，农服组织是服务商，又是粮食生产合伙人。

       金丰公社大幅降低土地托管费用，以服务入股“双社联合”，把效益同农作物产量相挂钩，实现由“被动服务”向“主动增收”的立场转换。在土地整合阶段，农服组织提供“反担保”，充分利用“强村贷”、“产融贷”等扶持政策，帮助合作社获取低息、贴息贷款，优先保障村民保底收益，进一步增进了团结互信。

       “四惠共享”，放大农业与农服组织的共富效应

       作为乡村振兴的物质基础，产业发展是支撑乡村振兴的源头。实现共同富裕，最大短板在农村，促进农民增收，根本要靠农业。

       改革开放以来，随着市场经济的搞活，一些地方农村集体经济迅速发展。如何确保集体经济永远服务集体、发展成果惠及本集体所有成员，颇费思量。

       同样，“双社联合”模式吸纳社会资本，做大农业蛋糕，关键要分好蛋糕，才能迸发出更强的生命力。

       临沭县改革创新利益分配机制，在保障农民土地保底收益的基础上，增加年终分红，村集体（含支部合作社）、农户、农服组织按照约定4：3：3比例共享种植收益，促进“村”“社”“农”收入增幅与农业效益相互挂钩、同频共振，大家心朝一处想、劲往一处使，惠农业、惠集体、惠农民、惠企业，实现了共促共进、共建共富。

       2022年夏粮生产，临沭县在降水较往年明显偏少的情况下，5个试点村普遍增产15%以上。

       这得益于临沭县可耕种面积的增加、生产智慧化水平的提升，以及高技术要素的引进，为小麦、玉米等主要粮食作物规模化经营探索了有效路径，实现了产量、品质“双提升”。

       截止目前，临沭全县通过开展农业社会化服务“百千万”活动，增加可耕种面积3500亩。耕地面积的扩充，意味着必须有之相匹配的高水平生产，以临沭金丰公社为例，其率先实施大田农业全程数字化，全面实现无人化、机械化，播种、施肥、喷药、收获等数据实时上传、精准遥控、全程追溯，效率较传统人工提升60多倍。

       与此同时，临沭县推动高技术要素紧跟进度。以农服组织为平台，聚合种植业产业链优势资源，种植有金丰公社，肥料有金正大集团、史丹利，测土有蚯蚓实验室，农机有皓耘和常林派克，销售有正大集团、鲁花集团等，实现粮食品质大幅提升，市场竞争力明显增强。

       不难看出，“双社联合”做强支部领办合作社，壮大村集体经济，村级党组织不仅是政治核心，还是名副其实的经济核心。2022年青云镇卢官庄村集体通过“双社联合”就能增收近50万元，以后收入还将持续增加；临沭街道孙岭村、大兴镇古龙岗等村居依托“双社联合”，让农民尝到甜头，纷纷自愿把土地交由合作社托管，以“双社联合”为支点，带动村里多项工作打开新局面。

       值得一提的是，在“双社联合”模式中，农民并没有失去赖以生存的土地，不但能凭土地获取不少于自己耕种的收益，还能把生产力从土地中解放出来，为经济社会发展注入新活力。

       临沭街道孙岭村村民孙克文家里有5.4亩地，由于全家在外经商居住，没有时间精力打理，只能以每亩200-300元不等的价格转包给个人，加入“双社联合”后，仅保底收益就有4000多元，预计年底分红还能再加1000元，既不耽误外出做生意，又避免了土地撂荒，增加了土地收益。

      青云镇卢官庄村73岁的村民王子运，早就种不动地了，孩子在外地打工也不愿种地，转包给别人的租金又太少，只能硬撑着干多少算多少，现在把土地托管给村合作社后，自己应聘当上了“双社联合”监督员，自家的土地收益不减反增，每个月还有劳务工资，生活既充实又舒心。

       而临沭县在推动“双社联合”的整个过程中，农服组织从“1对N”对接农户的繁琐事务中解脱出来，把主要精力用于多种粮、种好粮。

       “双社联合”不仅降低了农服组织的经营成本，更关键的在于实现了企业与农民的全过程捆绑，目标一致、利益一致，农民对农服组织的看法从“拿我的地挣钱”变为“帮我种地挣钱”，农民认可程度大幅提升、托管土地难度大幅降低。

       乡村振兴，“双社联合”！临沭县立足当地农业农村发展实际需求，以党支部领办为引导，促进了农业组织水平、科技水平、生产水平提升，不断推动农业增产、农民增收与村级集体经济壮大，“好日子”的目标愈加清晰，为奔向共同富裕提供了一条可借鉴的新路子。