情 系 邱 上
—— 临沂市纪委选派平邑县地方镇邱上社区第一书记工作纪实
临沂市纪委选派平邑县地方镇邱上社区第一书记宋法超
【编者按】：2014年4月25日，临沂市召开了首批选派“第一书记”工作总结暨第二批动员大会，按照会议要求，第二批选派的4498名机关干部将开赴全市3160个薄弱村居和社区，协调解决群众最急最盼的水、电、路、医、学、乐等民生问题。宋法超、黄玉东两名同志就是这次被市纪委选派到平邑县地方镇邱上社区任职第一书记的。这两名同志驻村任职后，严格按照市委“四个好”、“四个新突破”目标要求，结合教育实践活动，从摸清摸透村情民情入手，对班子运行、村情民意、经济发展等各个方面进行了全方位地深入了解，并对如何整治软弱涣散基层党组织、加快推进农村社区建设进行了重点调研和思考。一年多来，从最初的了解和解决突出问题，到夯实村级基础，配齐配强社区班子，再到确定发展目标，大搞农田基本建设和高效农业开发，一步一个脚印，使邱上社区得到翻天覆地的变化，社区面貌焕然一新，基础设施得到进一步完善，群众幸福指数得到较大提高，发展方向得到进一步明确。短短不到18个月时间，就让一个死气沉沉，没有一线发展生机的老大难社区转变成一个积极向上、朝气蓬勃的生态文明新型社区。
邱上社区第一书记宋法超、副书记黄玉东与两委成员商讨发展大计
本网10月18日讯 临沂市纪委选派第一书记宋法超与副书记黄玉东到平邑县地方镇邱上社区任职一年多来，脚踏实际扎根基层，心系群众真抓实干，先后多方争取资金800多万元，为社区建设了综合服务中心楼、休闲文化广场、卫生室、幼儿园，修了道路、通了自来水，并大搞基本农田改造提升和高效农业开发项目，硬使一个经济薄弱、班子涣散的穷村发生了翻天覆地的变化，受到群众的一致好评。
社区综合服务中心
近日，记者应邱上社区种植专业户彭东方电话之邀，来平邑县地方镇邱上社区采访第一书记。由于路况不熟，我们辗转来到邱上社区的时候已经是上午11点多了。在社区服务中心二楼我们见到了市纪委选派该社区第一书记宋法超，当时他正在做一份PPT汇报材料，题目是《为了邱上明天更美好》。说明来意，几句寒暄，宋书记便向我们介绍起驻村任职工作以来邱上社区的基本情况。
社区休闲文化广场建设
“邱上社区位于平邑县东部，原属卞桥镇，2013年，由于地方镇建设全市优先发展重点镇需要，又划归地方镇。全村共有居民780户，人口2460人，党员68名。主要姓氏有彭、巩、张、刘等，其中彭姓最多，占全村人口的90%左右。目前全村共有土地3200余亩，其中宅基地730亩，耕地2000亩左右，集体承包地300亩，人均耕地0.8亩。经济作物主要以高效农业为主，现有大棚西瓜600亩，大棚果树120亩，葡萄600亩。”介绍起社区情况，宋书记如数家珍。
说到这里宋法超话锋一转，“我们是2014年4月26日接到选派来邱上社区任职第一书记任务的。说实话，作为我本人来讲是不想来的，我生在农村长在农村，又在基层干过多年，当时就想怎么不派个在城里生长和工作的同志来呢？也好让他体验一下农村生活。”想归想，组织的安排还是要服从的。于是，宋法超在把自己的工作简单的交接后，在五一节后第一天就走马上任了。
转变角色，迅速展开各项工作。进驻到社区后，当宋法超看到村里主干道破烂不堪，好多背街小巷由于养殖户排污无人管理，造成污水四处横流、臭气熏天，晚上睡觉都不敢开窗户时，了解到社区班子软弱涣散几乎是无法开展工作，村经济几乎没有大的发展，村集体几乎没有什么收入时，这才感到肩上的担子之重、责任之大，才感到当时领导选派他来正是看中他有多年的基层工作经验。宋法超告诉记者。
走访群众问计于民（资料图）
多年的基层经验告诉宋法超，了解社情民意是沟通干群关系的桥梁、解决居民困难是凝聚群众力量的纽带、民心向背是工作顺利开展的保证。宋法超决定从摸清摸透村情民情入手，通过走访党员干部问班子状况，走访村民代表问村情民意，走访致富能手问发展路子，走访困难家庭问冷暖疾苦，走访上访群众问矛盾纠纷，对班子运行、村情民意、经济发展等各个方面进行了全方位地深入了解，并对如何整治软弱涣散基层党组织、加快推进农村社区建设进行了重点调研和思考。
召开社区党员大会（资料图）
理清思路，制定社区发展目标。通过对居民群众、社区党员、致富能手，以及上访户、困难家庭的深入了解，邱上社区存在的问题也就凸显出来。找准了问题，解决方案和发展思路已在宋法超的脑海里渐渐形成。接着，他们就紧锣密鼓的召开了社区两委班子联席会议，对照问题拉出清单，列出了涉及班子建设、基础设施建设，包括社区综合服务中心、安全饮水工程、道路硬化、休闲文化广场、幼儿园、卫生室、基本农田提升改造、高标准农田建设、文化建设等六大项、二十二小项关于社区存在亟待解决的问题和建设项目。“有了目标，才能照单抓药、有的放失。”这时的宋法超已经信心满满。
社区综合服务服务中心上墙版面
夯实基层，配齐配强社区班子。“过去，村里开个党员会，68名党员最多来20几个，自由散漫惯了，组织生活很不正常，几乎表决不成什么事。特别是社区两委对农业极不不重视，对此群众意见很大。”宋法超告诉我们。针对社区党组织存在的“软、懒、散”问题，第一书记宋法超、黄玉东决定从党建工作入手，借着换届选举的机会，他们挨家走访、听取党员群众的意见建议，建立党员联户台账，实现党员农户“全覆盖”。同时，结合教育实践活动，召开组织生活会，开展批评与自我批评，剖析问题，深挖根源，化解矛盾，消除隔阂，凝聚人心。物色合适的人选，公开公正地完成了新一届社区“两委”换届选举工作，新选出支部书记1名，两委成员共计5名，选优配齐了班子。在此基础上，积极推进村级事务公开，增强社区工作透明度和公信力，树立了新一届班子的威信，为社区长远发展打下了坚实基础。“多亏了第一书记，俺村戴在头上多年的‘软弱涣散’帽子总算是摘掉了！”邱上社区党支部书记彭景富动情地说。
自来水工程打井现场办公（资料图）
关注民生，改善基础设施条件。针对居民反映的由于养殖污染造成的全社区地表水无法饮用问题，他们积极协调环保、畜牧和水利部门，带着有关人员查看源头，想法设法治理污染，10余次到相关部门争取自来水专项资金80万元，冒着严寒加班加点施工，先后打井4眼，完成主管道6000多米、支管道24000多米，在不到1个月的时间内完成了管道的铺设、入户设备的安装、系统的调试工作，在春节前，让780户居民吃上了干净放心的自来水。同时，本着既要保护养殖业的发展、又要处理好养殖业污染问题的原则，制定了切实可行的治理方案，铺设了地下污水管道，把养殖户排放的污水全部引入地下管网，既保障了水质安全，又改善了村庄生活环境。
“晴天一身土，雨天一身泥”的行路难问题一直困扰着邱上社区的群众。对此，宋法超又积极联系交通和国土部门，争取资金82万元，硬是将两纵两横4条水泥路修了起来，解决了社区群众的出行问题，对此，居民们竖起了大拇指。
建设社区服务中心是加强服务型社区建设的重要举措。他们又积极争取资金260余万元，建起了社区综合服务中心、卫生室、文化广场、幼儿园，设立服务大厅、图书室、微机室、棋牌室、老年活动室和妇幼活动室，进一步完善社区综合服务功能，丰富群众的文化娱乐生活。
多功能社区综合服务中心效果图
扶贫帮困，架起干群联系桥梁。访民情、惠民生、聚民意。第一书记宋法超十分关注任职社区的弱势群体，入村以来，他就利用走访群众的机会详细了解了村里的残疾人、妇女儿童、特困家庭，积极帮助争取富民惠民利民政策，利用各类节日时机，开展关心关爱活动。共计争取帮扶资金15万元，走访慰问了32户残疾人，102户低保户和15名贫困学生 ，为他们送去了生活必需品和学习用品，让他们感受到党和政府的温暖。
走访特困户特困党员（资料图）
发展产业，带领居民致富增收。班子强了，环境好了，宋法超、黄玉东又带领社区“两委”一班人集思广益谋发展。他们首先将目光盯在了集贸市场上，通过硬化集市道路、扩大集市规模，大力发展集市贸易，辐射周边社区。同时规划建设商业一条街，对社区主干道进行总体规划，建设沿街商铺，提升经营档次，打造商业聚集商圈，实实在在地增加集体和经营户的收入。目前已建成沿街商业楼36户，在建的10户，规划建设的20户，形成沿街商业规模。综合服务中心建设，开发建设沿街商业一条街吸引客流量，促进集体和居民增收。
商住一体的沿街楼建设
同时，他们争取财政扶贫资金20万元，以资金为纽带，集中村民的闲散资金，成立资金互助组织，帮助村民发展种养殖、加工营销等产业，增加集体收入，促进村民致富。争取专项资金197万元，对基本农田进行提升改造，修建生产路8公里、桥涵15处、塘坝1处。争取中央财政资金50万元，省财政资金20万元建设高标准农田项目，进行田、水、路综合治理，建设“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、科技先进适用、优质高产高效”的旱涝保收高标准葡萄观光采摘种植基地，大大提高了社区居民的收入。
基本农田改造提升项目
高效农田栽培出的西瓜皮薄肉甜（资料图）
作为第一书记的宋法超还特别重视任职社区的文化建设，在2015年春节前邀请市文广新局“送文化下乡”到社区，为群众献上以“深入生活、扎根人民”为主题的文化惠民演出，为社区生活增添了喜气，丰富了群众文化生活。广大居民对此次“送文化下乡”活动拍手称赞，一致希望这些接地气、贴近老百姓生活的活动能多举办几次，满足广大群众的对文化生活的精神需求。接着，他又争取了资金30万元，为社区修缮保护彭氏故居，挖掘任职社区悠久的历史文化、历史人物，弘扬优秀传统美德，宣传文明新风，教育激励后人。“这在以前我们想都不敢想，想了也办不到。自从村里来了第一书记，我们村才有了翻天覆地的变化，该考虑的宋书记都给我们考虑了，现在我们居民群众的创业积极性也比较高，这不，我又承包了100多亩地，真得感谢宋书记黄书记他们。”种植专业户彭东方感慨地说。
文化惠民演出（资料图）
为把好事办好，防止社区高效农田种植的大棚西瓜、果品、葡萄等出现滞销问题，宋法超与黄玉东又在着手筹划与网站合作，利用电商平台，为居民的长远发展作出打算。目前，他们正按照既定的发展规划，一步一步走下去，相信在不远的将来，邱上社区即将成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义现代化新农村。
阔步迈向幸福的邱上明天
【后记】：我们驱车离去。几天来，我一直在思考一个问题，党的群众路线教育也好，党员干部与群众接亲连心也罢，假如都像选派第一书记这项工作，假如所有选派的第一书记又都能沉下心来，像宋法超黄玉东两位同志一样从任职社区的细微入手，通盘考虑，长远打算，认真总结和解决社区存在的问题，抓好社区班子建设，夯实基础，规划好发展蓝图，高标准严格要求自己，不图冒进，扎实工作，步步为营，农村问题何愁得不到解决。
最后，用邱上社区第一书记宋法超PPT汇报材料里的一句话作为结束语：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣！”与大家共勉。
