“林书记的讲话深刻分析把握了我市现阶段、新常态下的特征，提出的临沂科学跨越发展的思路、目标、步骤、遵循、工作重点符合临沂实际。通过与兄弟地市的数字对比，也让我们看到了差距。”实地观摩了青岛、潍坊、聊城、东营、徐州五市，听完林峰海书记的讲话，市统计局局长、党组书记张凡春感触颇深。

市统计局局长、党组书记张凡春  

　　数字枯燥，但数字最能说明问题。“从省内及周边市发展看，临沂综合实力处在全省第二档，多数人均指标居偏后位置，经济增速省内相对领先、但与同一发展阶段的苏北地区有差距，在区域经济百舸争流、竞相发展的形势下，赶超发展任务仍然较重。”张凡春通过数字，横向比较了我市与其他地市的差距。 

　　综合实力处在全省第二档、苏北中游 但人均份额低、县域实力弱 

　　“我市综合实力处在全省第二档、苏北中游，民营经济活跃，但人均份额低、县域实力弱。近年来，我市综合实力连续跃上新台阶，多数经济指标总量在省内列第7位，占全省的5%-6%左右，与全省人口、面积第一大市的地位不相匹配。”采访中张凡春告诉记者，我市GDP总量自2009年超过东营后一直低于济宁居全省第7位，2014年完成3569.8亿元，低于济宁230.3亿元、高于东营139.3亿元。与苏北5市相比，GDP总量在2011年被盐城赶超，2014年低于盐城265.8亿元、徐州1394.1亿元；公共财政收入仅高于宿迁，低于第4位连云港10.8亿元，为首位市徐州的53.1%。 

　　57.4%、47.8%、68.3%，这是2014年我市人均GDP、人均财政收入和人均固定资产投资在全省的平均水平，而这组数字在全省的排名并不理想。采访中记者了解到，这与徐州市、连云港市、淮安市、宿迁市、盐城市等苏北5市相比，劣势显现。人均GDP分别为徐州的61%、盐城的66%，最低的宿迁也高于我市4931元；人均财政收入差距更大，最低的宿迁为我市的1.8倍，其余4市均超过我市2倍。 

　　我市城区经济比较发达，产业汇集、商业繁荣、人气旺盛，但县域发展始终是我们的短板。“我市9县GDP平均水平仅为全省的62%，多数总量指标排在全省100名左右，至今没有一个进入全国百强行列。去年我省有22个县市进入全国百强，其中寿光和高密两个县级市的公共财政收入就高达120亿元，比我们9个县的总和还要多。”林峰海书记在23日上午的大会上的讲话，让参会人员顿感差距的明显。张凡春说，没有县域的大发展，就没有临沂的大跨越，县域经济是我市的“短板”，但从另一个意义上来说，也是蕴含发展潜力最大的板块。 

　　增速处于全省第一梯队，优势仍不足 工业加速向“中高端”迈进空间较大 

　　采访中记者了解到，近年来，我市经济进入中高速发展平台，呈现出新常态特征。但我市属“东部的中部”、“山东的西部”，是后发优势较强的成长型城市，在实施追赶和产业转型进程中，发展速度始终快于全国全省，主要指标增速在省内位次不断前移、处于第一梯队。 

　　然而，这与苏北5市相比，我市发展速度仍不够快。张凡春介绍，2014年，苏北5市GDP增速均快于我市，平均超出0.6个百分点，淮安增速最快为10.9%，高于我市0.8个百分点，5市中增速最慢的连云港也高于我市0.1个百分点。“这就是说，我们与自身比发展速度较快，但跟周边地区相比差距仍然在拉大。”张凡春说，这与我市的产业层次水平不无关系。 我市工业结构相比全省及周边市较轻但层次低。去年，高新技术产业实现产值2162.3亿元，仅占全省高新技术产业产值总量的4.9%、首位市青岛的32.7%，列全省第9位；占工业总产值的26%，低于全省5.4个百分点、列第11位，低于第9位济宁1.7个、徐州8.8个百分点。” 

　　张凡春认为，我市人均GDP超过5300美元、二产占比达到46.9%、城镇化率51.7%，正处于工业化发展的中期，重化工业阶段任务还没完成，新兴产业、高新技术产业发展快但比重低，工业经济加速向“中高端”迈进空间较大，因此，打好转型升级“组合拳”，做好“转调创”大文章，才能更好地助推我市经济持续健康发展。 

　　企业规模相对较小，科技创新驱动不强 规模以上工业企业数占全省10.1% 

　　“发展动力支撑较好，投资体量大但结构不尽合理，内外贸易具有相对优势，科技创新驱动不强这也是我市发展存在的一个问题。”张凡春说，2014年，我市工业企业经济效益综合指数为330.4%，低于全省13.1个百分点、居全省第9位，为首位市东营的44.8%。我市规模以上工业企业数虽居全省第3位、占全省总数的10.1%，但小微企业近九成。发展最终要落实到项目上。与毗邻的苏北地区相比，我们的投资强度仅是他们的30%。我市工业投资比重下降，2014年完成1477.4亿元，低于徐州的1976.9亿元、盐城的1663.2亿元，占全部投资的52.3%，低于苏北5市平均水平6.1个百分点。且大项目好项目较少，2014年亿元以上新开工项目同比减少226个，而日照、济宁均增加100个以上，青岛仅西海岸新区就开工建设重点项目202个。 

　　采访中记者了解到，科技创新驱动能力较弱也相对制约了我市的发展。我市R&D经费(全社会研究与试验发展经费)投入虽逐年加大，但与先进市差距仍较大，投入强度低于全国全省，产出水平较低。张凡春举了个例子。2013年我市R&D经费支出55.4亿元，仅为青岛的25.3%、烟台的35.5%、济南的49.8%，列全省第8位；占GDP比重为1.66%，低于全国0.42个、全省0.49个百分点，列全省第12位。 

　　张凡春说，在区域竞相发展形势下，只有保持住当前跨越赶超势头(2014年我市GDP、公共财政收入总量均列全省第7位，但GDP增速快于总量第6位的济宁0.5个、第5位的淄博2.7个百分点，公共财政收入增速快于总量第6位的淄博9.1个、第5位的济宁5.6个百分点)，经过3-5年的努力，GDP、公共财政收入才有望在省内实现位次前移，但人均指标缩小差距、赶超发展的任务仍然较重。他认为，这次大会为临沂今后一个时期经济社会发展确定了明确的目标任务，绘出了崭新的蓝图，我们只要以合理目标定位引领新发展，以现代产业体系支撑新跨越，以大项目好项目打造新高地，以全面深化改革激发新活力，内强外拓，发力赶超，“大美新”临沂的目标一定会早日实现。